鄂國稅發(fā)〔1999〕155號 1999-07-15為了更好地貫徹落實國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，推動資源綜合利用工作，加強管理，防止騙取稅收優(yōu)惠政策，根據財政部、國家稅務總局有關規(guī)定，結合我省情況，現就有關問題通知如下：
一、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的范圍
（一）凡屬生產企業(yè)生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣的建材產品，免征增值稅。其“不少于
30％”的比例是指上述各摻兌物的投入量，其計算方法可以由企業(yè)按一定時期內的原料實物摻兌量投入比例計算，逐級報縣（市）一級國家稅務局審核確定，據此確定征免。
（二）凡屬國有森工企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品應納的增值稅在2000年底以前實行即征即退辦法。
上述企業(yè)，應單獨核算銷售額和增值稅銷項稅額、進項稅額，未單獨核算或不能準確核算的，不得適用即征即退政策。凡屬自營出口或委托銷售給出口企業(yè)和市、縣外貿企業(yè)出口的貨物，不適用即征即退的辦法。
實行增值稅即征即退的綜合利用產品目錄見下表：
本通知所指“三剩物”包括：采伐剩余物（指枝、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）；造材剩余物（指造材截頭）；加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等）。
本通知所指“次小薪材”包括：次加工材（指材質低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木，其中東北、內蒙古地區(qū)按ZBB68009-89標準執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按ZBB68003-86標準執(zhí)行）；小徑材（批長度在2米以下或徑8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）；薪材。
二、資源綜合利用企業(yè)實行認定制度
（一）資源綜合利用企業(yè)申報認定的條件
1.實行獨立核算，資源綜合利用產品、項目能獨立計算盈虧。
2.資源綜合利用產品符合國家產業(yè)政策，符合有關標準。
3.不破壞資源，不造成二次污染。
（二）資源綜合利用企業(yè)認定的內容
1.審定申報產品（項目）是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內。
2.審定申報產品（項目）是否符合國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。
3.認定適用資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。
（三）資源綜合利用企業(yè)認定的程序
1.凡符合申報條件的企業(yè)（項目），由企業(yè)提出書面申請，填寫《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）申報表》及材料報所在地經貿委，由所在地經貿委會同同級稅務部門初審、并提出初審意見。
《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項目）申報表》中，應增加“縣（市）初審意見”，取消“市地初審意見”，改為“市州意見”。其他事項仍按鄂經貿資字（1998）577號通知規(guī)定執(zhí)行。
2.市、州、林區(qū)、省直管市經貿委將初審合格的申報企業(yè)《申報表》及材料報省經貿委。省經貿委牽頭并會同省稅務部門和有關行業(yè)管理部門成立資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），省認定委員會每半年集中審查一次，各市、州、林區(qū)、省直管市經貿委應分別在每年7月和次年1月前上報送審材料。省認定委員會對上報材料進行論證審核，提出認定結論。鑒于今年文件下發(fā)較晚，今年只審查一次。
3.根據認定委員會通過的認定結論，省經貿委簽發(fā)認定意見。對認定合格的資源綜合利用企業(yè)（產品、項目）印發(fā)認定證書。
三、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的實施
（一）資源綜合利用免稅產品須報送的資料
1.企業(yè)免稅申請報告。
2.省經貿委簽有認定意見的認定證書。
3.縣（市）級國家稅務局審核確定的摻兌物配比。
4.產品質檢部門檢測報告。
5.企業(yè)財務報表。
（二）資源綜合利用即征即退須報送的資料
1.企業(yè)即征即退申請報告。
2.省經貿委簽有認定意見的認定證書。
3.企業(yè)財務報表。
4.原始納稅憑證及復印件。
5.《增值稅退稅申請表》。
（三）審批權限
1.對屬于免稅政策范圍的，由縣（市）國家稅務局審核后直接下達免稅通知書。
2.自1999年元月1日起，對國有森工企業(yè)綜合利用即征即退的審批權限明確在市州級國家稅務局，并實行按季審批退稅和集體審議制度。對屬于即征即退的國有森工企業(yè)，應向主管國稅機關提出即征即退申請，填報《增值稅退稅申請表調見附表），并附原始納稅憑證及復印件，以及有關資料上報；主管國稅機關應派員對企業(yè)進行調查核實，符合條件的逐級報市州一級國家稅務局審批；市州國家稅務局審核無誤后，根據《增值稅退稅申請表》及有關資料，下達準予退稅的批復；縣（市）國家稅務局依此批復開具"收入退還書"，經國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付；企業(yè)按規(guī)定進行賬務處理。
四、各地要加強對資源綜合利用企業(yè)的檢查，嚴格按政策規(guī)定進行清理，對不按政策規(guī)定辦理退（免）手續(xù)的，一律不得享受稅收優(yōu)惠政策，已經享受的，要逐戶進行追繳。
