根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號，以下稱《認定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。
一、組織與實施
（一）領導小組辦公室
全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室設在科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，負責處理日常工作。
（二）認定機構
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成。認定機構組成部門應協(xié)同配合、認真負責地開展高新技術企業(yè)認定管理工作。
（三）中介機構
專項審計報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項報告”）應由符合以下條件的中介機構出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機構。
1.中介機構條件
（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄;
（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上;
（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。
2.中介機構職責
接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關人員，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計或鑒證，出具專項報告。
3.中介機構紀律
中介機構及相關人員應堅持原則，辦事公正，據(jù)實出具專項報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。
（四）專家
1.專家條件
（1）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內居住和工作。
（2）技術專家應具有高級技術職稱，并具有《技術領域》內相關專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術領域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務專家應具有相關高級技術職稱，或具有注冊會計師或稅務師資格且從事財稅工作10年以上。
（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。
（4）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。
２.專家?guī)旒皩＜疫x取辦法
（1）認定機構應建立專家?guī)欤ò夹g專家和財務專家），實行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應不少于評審專家的3倍。
（2）認定機構根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務）的核心技術所屬技術領域隨機抽取專家，組成專家組，并指定1名技術專家擔任專家組組長，開展認定評審工作。
3.專家職責
（1）審查企業(yè)的研究開發(fā)活動（項目）、年度財務會計報告和專項報告等是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。
（2）按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術專家應主要側重對企業(yè)知識產(chǎn)權、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務、成果轉化及高新技術產(chǎn)品（服務）等情況進行評價打分；財務專家應參照中介機構提交的專項報告、企業(yè)的財務會計報告和納稅申報表等進行評價打分。
（3）在各評審專家獨立評價的基礎上，由專家組進行綜合評價。
4.專家紀律
（1）應按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂承諾書。
（2）評審與其有利益關系的企業(yè)時，應主動申明并回避。
（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。
（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。
（5）認定評審期間，未經(jīng)認定機構許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調查。
（6）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由認定機構取消其參與高新技術企業(yè)認定工作資格。
