第一章總則
　　第一條為規(guī)范涉稅鑒證和涉稅服務業(yè)務(以下簡稱“涉稅業(yè)務”)約定書的簽訂、履行和其他相關行為，維護各方當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《注冊稅務師執(zhí)業(yè)基本準則》，制定本指導意見。

　　第二條本指導意見所稱業(yè)務約定書，是指稅務師事務所與委托方簽訂的，確認涉稅業(yè)務委托與受托關系，明確涉稅業(yè)務目的、對象、范圍等基本事項，約定權利、義務、違約責任和爭議解決等內(nèi)容的書面合同。

　　第三條簽約雙方簽訂、履行業(yè)務約定書，應當遵守相關法律法規(guī)，遵循誠實信用原則，不得損害社會公共利益和第三方利益。

　　第二章業(yè)務約定書的簽訂
　　第四條稅務師事務所在辦理涉稅業(yè)務時，應與委托人簽訂業(yè)務約定書。

　　第五條稅務師事務所在簽訂業(yè)務約定書應對委托方進行調(diào)查、評估。
　　(一)依據(jù)相關法律法規(guī)，委托方是否具備委托資格，經(jīng)營情況和組織結(jié)構，以前年度接受稅務檢查的情況；
　　(二)依據(jù)相關法律法規(guī)，委托方是否有權委托涉稅業(yè)務，根據(jù)涉稅業(yè)務性質(zhì)簽訂相應業(yè)務約定書。
　　(三)與簽訂業(yè)務約定書相關的事項。

　　第六條稅務師事務所承接涉稅業(yè)務，應當具備與其相適應的專業(yè)資格，并為所承接涉稅業(yè)務配備具有相應專業(yè)能力的注冊稅務師和其他專業(yè)人員。

　　第七條稅務師事務所受托承擔涉稅業(yè)務，在明確涉稅業(yè)務基本事項后，與委托方簽訂涉稅業(yè)務約定書。
　　如果屬于政府采購，其委托書及其他類似書面文件，視同于本指導意見中的涉稅業(yè)務約定書。

　　第八條業(yè)務約定書應當由稅務師事務所的法定代表人(執(zhí)行事務合伙人)或其授權代表人與委托方簽訂。
　　第九條稅務師事務所及注冊稅務師和其他專業(yè)人員，在簽訂業(yè)務約定書過程中知悉的商業(yè)秘密，無論業(yè)務約定書是否成立，均不得泄漏或者不正當使用，并在業(yè)務約定書上寫明。

　　第十條業(yè)務約定書生效后，稅務師事務所應按照有關規(guī)定向涉稅業(yè)務主管稅務機關備案，并將業(yè)務約定書存檔。

　　第三章業(yè)務約定書的基本內(nèi)容
　　第十一條業(yè)務約定書的內(nèi)容因涉稅業(yè)務不同可以存在差異，但應當包括以下基本事項:
　　(一)簽約雙方名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系方式、法定代表人(執(zhí)行事務合伙人)；
　　(二)鑒證或服務目的；
　　(三)客戶服務的要求；
　　(四)鑒證或服務對象、范圍和項目；
　 (五)鑒證或服務人員；
　 (六)鑒證或服務時間期限；
　　(七)鑒證或服務費用總額、支付時間和方式；
　　(八)鑒證或服務報告類型及要求；
　　(九)鑒證或服務報告提交時間和方式；
　　(十)鑒證或服務報告使用者和使用方式；
　　(十一)委托方和受托方的責任與義務；
　　(十二)違約責任和爭議解決；
　　(十三)簽約時間。

　　第十二條業(yè)務約定書中載明的鑒證或服務目的應當明確、清晰。
　　第十三條注冊稅務師應當與委托方進行溝通，根據(jù)業(yè)務的要求和特點，在業(yè)務約定書中以適當方式表述鑒證或服務對象、范圍。

　　第十四條稅務師事務所不得在業(yè)務約定書簽訂過程中作出超越自身專業(yè)勝任能力和影響獨立性的承諾；不得對預測和未來事項作出承諾；不應承諾承擔相關當事人決策的責任。
　　第十五條業(yè)務約定書中載明的鑒證或服務時間期限應當確定。

　　第十六條業(yè)務約定書中應當明確鑒證或服務費用總額、支付時間和方式，并明確鑒證或服務未包括的其他費用項目及承擔方式。

　　第十七條業(yè)務約定書中應當約定除法律法規(guī)另有規(guī)定外，涉稅鑒證和涉稅業(yè)務報告僅供委托方和業(yè)務約定書中明確的報告使用者使用，并約定業(yè)務報告使用不當?shù)呢熑巍?br>　　業(yè)務約定書中應當約定除法律法規(guī)有規(guī)定外，未經(jīng)委托方許可，稅務師事務所和注冊稅務師不應將涉稅業(yè)務報告及內(nèi)容向第三方提供或公開。

　　第十八條業(yè)務約定書中還應當約定下列內(nèi)容：
　　(一)注冊稅務師的責任是遵守相關法律法規(guī)和注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則，對鑒證或服務對象在約定時限和目的下進行分析、評價并發(fā)表專業(yè)意見；委托方和相關當事人的責任是提供必要的資料和工作協(xié)助并保證所提供資料的真實性、合法性、完整性，以及恰當使用鑒證或服務報告。

　　(二)注冊稅務師在執(zhí)行業(yè)務過程中受到限制，無法完整實施鑒證或服務計劃、執(zhí)行鑒證或服務程序，且所受限制對鑒證或服務結(jié)論構成重大影響，注冊稅務師可以中止鑒證或服務業(yè)務，并由所在稅務師事務所以書面形式通知委托方。如果委托方在合理期限內(nèi)未能排除限制，稅務師事務所可以終止涉稅業(yè)務，解除業(yè)務約定書。

　　第四章業(yè)務約定書的履行和變更
　　第十九條簽約雙方應當按照業(yè)務約定書約定全面履行義務。

　　第二十條業(yè)務約定書生效后，簽約雙方發(fā)現(xiàn)相關事項沒有約定、約定不明確或發(fā)生變化的，可以簽訂補充協(xié)議或重新簽訂業(yè)務約定書。

　　第二十一條業(yè)務約定書生效后，鑒證或服務目的、對象、時限、報告使用等基本事項發(fā)生重大變化，稅務師事務所應當要求與委托方簽訂補充協(xié)議或重新簽訂業(yè)務約定書。

　　第五章業(yè)務約定書權利和義務的終止
　　第二十二條業(yè)務約定書履行完畢或解除，業(yè)務約定書權利和義務自行終止。

　　第二十三條業(yè)務約定書權利和義務終止后，簽約雙方應當履行與業(yè)務約定書終止相關的通知、協(xié)助和保密等義務。

　　第六章違約責任和爭議解決
　　第二十四條簽約雙方任何一方不履行或者未完全履行業(yè)務約定書約定義務的，應當采取補救措施繼續(xù)履行，或者承擔相應的違約責任并賠償損失。

　　第二十五條由于稅務師事務所未履行或不適當履行法律、法規(guī)、政策及執(zhí)業(yè)準則規(guī)定的執(zhí)業(yè)義務，故意、過失出具虛假業(yè)務報告或?qū)嵤┻`約侵權行為，造成委托方產(chǎn)生實際損失的，委托方除按規(guī)定承擔本身的稅收法律責任外，稅務師事務所應就其合同責任部分按照約定金額承擔賠償責任。

　　其中，下列情形均屬于未履行或不適當履行執(zhí)業(yè)義務行為：
　　(一)未注意到政策更新或?qū)φ吲袛?、理解出現(xiàn)偏差造成失誤；
　　(二)在委托涉稅事宜的執(zhí)業(yè)工作中因運用方法不當或收集、處理納稅數(shù)據(jù)信息不當；
　　(三)超越法定委托權限，在委托方不知情或未得到委托方確認情況下，以委托方名義擅自辦理涉稅事宜的；
　　(四)違反職業(yè)道德行為規(guī)范，對委托涉稅事宜進行盲目執(zhí)業(yè)；
　　(五)違反保密義務，對委托方重要資料保管不當或故意泄露商業(yè)秘密侵害委托方權益的；
　　(六)明示或暗示將不提交工作結(jié)果，或委托項目結(jié)果不符合約定要求和時限的；
　　(七)存在違反業(yè)務約定書的其他情形。

　　第二十六條委托方違反法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，違反約定義務提供不實、不完整資料信息或者存在其他限制行為的。稅務師事務所依據(jù)法律法規(guī)政策和執(zhí)業(yè)準則進行執(zhí)業(yè)，以恰當?shù)姆绞较蛭蟹教崾具^，但是委托方仍然堅持或不予改正錯誤的信息和數(shù)據(jù)。由此造成的委托涉稅事宜與經(jīng)濟事實、納稅事實不符的，由委托方承擔違約責任。

　　第二十七條稅務師事務所明知委托方的委托事項違法，仍繼續(xù)進行涉稅業(yè)務的，由稅務師事務所和委托方共同承擔連帶責任。
　　第二十八條稅務師事務所與第三人串通損害委托方利益的，由稅務師事務所和第三人共同承擔連帶責任。

　　第二十九條簽約雙方任何一方因不可抗力無法履行業(yè)務約定書的，應當根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，法律另有規(guī)定的除外。
　　簽約雙方任何一方遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除違約責任。

　　第三十條業(yè)務約定書履行過程中產(chǎn)生爭議時，簽約雙方應當按照約定的爭議解決方式和地點解決爭議。

　　第七章違約責任兌現(xiàn)方式
　　第三十一條業(yè)務約定書任何一方違反約定事項造成對方實際損失，按業(yè)務約定書的約定支付賠償金和違約金。

　　第三十二條稅務師事務所應當按照《稅務師事務所職業(yè)風險基金管理辦法》提取并使用職業(yè)風險基金。

　　第三十三條稅務師事務所可以根據(jù)委托事項風險程度，投保職業(yè)責任保險，出險后由保險公司進行相應的理賠。

　　附件1：涉稅鑒證業(yè)務約定書參考格式
　　附件2：涉稅服務業(yè)務約定書參考格式