為進一步方便納稅人開具增值稅發(fā)票，國家稅務總局進行了增值稅稅控系統(tǒng)打通整合試點工作，我省作為全國八個試點省份之一，將于2014年10月1日起開始試點工作，為保證此項工作順利開展，根據(jù)《國家稅務局總局關于增值稅稅控系統(tǒng)打通整合項目試運行有關問題的通知》(稅總函[2014]430號)，特制定本方案。
　　一、實施目標
　　(一)減輕試點納稅人負擔。增值稅稅控系統(tǒng)打通整合后，實現(xiàn)一套稅控系統(tǒng)可以同時開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票(以下統(tǒng)稱增值稅發(fā)票)的功能，可以切實減輕使用兩套稅控盤的納稅人負擔。
　　(二)積累工作經(jīng)驗。我省作為全國稅控系統(tǒng)打通整合的試點單位，承擔著為國家稅務總局發(fā)現(xiàn)試點工作中存在的問題，研究解決問題的措施，總結(jié)試點工作經(jīng)驗的任務，為全國范圍內(nèi)推廣稅控系統(tǒng)打通整合積累工作經(jīng)驗。

　　二、試點納稅人范圍
　　(一)2014年10月1日后新認定的增值稅一般納稅人，是指需要使用增值稅發(fā)票的一般納稅人，不需要使用增值稅發(fā)票的一般納稅人不納入試點范圍。

　　(二)現(xiàn)有既使用防偽稅控系統(tǒng)金稅盤又使用貨運稅控系統(tǒng)稅控盤開具增值稅發(fā)票的增值稅一般納稅人(以下簡稱使用兩套稅控盤的納稅人)。
　　(三)現(xiàn)有既使用防偽稅控系統(tǒng)金稅卡又使用貨運稅控系統(tǒng)稅控盤開具增值稅發(fā)票的增值稅一般納稅人不納入試點范圍。
　　(四)郵政業(yè)、電信業(yè)及鐵路運輸業(yè)納稅人不納入試點范圍。

　　三、實施步驟
　　(一)確定名單
　　1.2014年10月1日以后新認定且需要開具增值稅發(fā)票的一般納稅人，由主管稅務機關向其發(fā)放《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》(附件1)，告知納稅人兩家服務單位的聯(lián)系方式，有關的政策規(guī)定和享有的權利，由納稅人自行選擇一家服務單位購買專用設備和提供技術服務，原《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》停止使用。
　　2.使用兩套稅控盤的納稅人，由主管稅務機關向其發(fā)放《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》(附件2)，告知納稅人兩家服務單位的聯(lián)系方式，有關的政策規(guī)定和享有的權利，由納稅人自行選擇一家服務單位提供服務。

　　(二)開展培訓
　　1.新辦一般納稅人開票系統(tǒng)的培訓。由被選擇的服務單位免費組織，按照統(tǒng)一的培訓內(nèi)容開展培訓。
　　2.使用兩套稅控盤的納稅人培訓。由被選擇的服務單位免費組織，采取上門培訓的方式，滿足納稅人開票需求。

　　(三)安裝升級開票軟件
　　1.新辦一般納稅人購買專用設備，在主管國稅機關發(fā)行成功后，由被選擇的服務單位派員上門為納稅人安裝好開票軟件，將打印機調(diào)試到位，并試開一份增值稅發(fā)票。
　　2.使用兩套稅控盤的納稅人，服務單位要派員協(xié)助企業(yè)完成金稅盤(或稅控盤)的重新發(fā)行工作，并上門為企業(yè)做好開票軟件的升級工作，協(xié)助企業(yè)完成另一套不再使用的稅控盤(或金稅盤)的注銷工作。

　　四、相關要求
　　(一)高度重視。各級國稅機關要高度重視稅控系統(tǒng)打通整合的試點工作，將該項工作作為近期的主要工作，分管領導親自過問，貨勞稅科長具體負責，按工作任務列出時間表，確保順利完成國家稅務總局布置的試點工作任務。

　　(二)周密部署。國稅機關各部門要共同部署，通力協(xié)作，合理分工。貨勞稅部門要負起牽頭責任，要提前印制《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》和《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》，稅源管理部門要將《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》發(fā)放給每一戶新辦一般納稅人，將《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》發(fā)放給所有使用兩套稅控盤的企業(yè)。

　　(三)穩(wěn)健推進。在納稅人自由選擇的基礎上，為了解系統(tǒng)整合中遇到的問題，我們選擇了兩個區(qū)縣局分別作為兩個服務單位的試點單位，試點單位的納稅人由指定服務單位負責技術服務，不由納稅人自行選擇服務單位。湖北航信的試點單位在天門市，湖北百旺的試點單位在仙桃市。

　　(四)規(guī)范收費。服務單位的收費要嚴格按照《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)有關收費政策的通知》(發(fā)改價格[2012]2155號)文件執(zhí)行，對另一家單位已收取服務費但尚未提供服務的時間段，由被選擇服務單位予以補足。

　　(五)強化監(jiān)督。各級國稅機關要加強對服務單位的監(jiān)督管理，嚴禁服務單位及人員借機強行銷售、捆綁銷售通用設備、軟件或其他商品；嚴禁國稅部門內(nèi)部工作人員向納稅人推薦服務單位。

　　(六)及時總結(jié)。各地要深入企業(yè)了解試點中存在的問題，及時向上級國稅部門報告，快速研究解決措施，確保試運行工作順利進行。于11月15日前向省局報送試運行工作情況。包括試點納稅人的培訓戶數(shù)、安裝戶數(shù)、試運行中發(fā)現(xiàn)的問題，解決問題的建議等。