據溫州市國稅局政策法規(guī)處副處長李耿介紹，在以往的企業(yè)破產清算案件中，稅務機關往往是收到法院出具的欠稅申報通知書，才被動地參與破產程序。此時的企業(yè)大多資不抵債，清繳欠稅的難度極大。同時，由于稅收債權具有優(yōu)先性，很可能會擠占其他債權人的利益，造成其他債權人提起破產清算，稅收債權得到部分或全部清償，而提起破產清算債權人的債權卻無法得到清償?shù)那闆r，引發(fā)其他債權人對稅務機關的誤解，極易引起社會矛盾。溫州市國稅局主動向法院提起企業(yè)破產清算申請的做法，不僅掌握了清理欠稅的主動權，同時保障了其他債權人的合法利益，有效緩解了稅務機關與其他債權人之間的矛盾?！　?

　　據了解，以往之所以較少出現(xiàn)稅務機關主動提起企業(yè)破產清算的情況，原因在于稅務機關作為特殊債權人地位不夠明確。溫州市國稅局公職律師楊云平說：“《企業(yè)破產法》第82條將稅收債權作為破產債權的一種進行分配，明確了稅收的債權特性。《稅收征管法》第50條有關稅務機關行使代位權和撤銷權的規(guī)定，直接移用了《合同法》有關代位權的規(guī)定。從立法精神來看，可以理解為其明確了稅務機關能夠參與民商事法律關系中的債權、債務關系的資格。但稅務機關是否可以作為債權人主動提起破產清算申請，有待司法機關的解釋和支持?！睘榇耍瑴刂菔袊惥峙c當?shù)胤ㄔ憾啻螠贤▍f(xié)調，經過深入商討論證，明確了稅務機關具備作為債權人申請破產清算的資格。　　

　　記者在采訪中了解到，為及時發(fā)現(xiàn)死欠企業(yè)，溫州市國稅局建立了一套系統(tǒng)的清算企業(yè)篩選機制，定期從稅收征管系統(tǒng)中抽取數(shù)據，通過設置欠稅數(shù)額、欠稅時間和納稅申報信息等，初步篩選出目標企業(yè)。在案頭數(shù)據篩選的基礎上，再經過強制扣款、實地核查等程序確認企業(yè)資不抵債，最終確定申請破產清算的企業(yè)名單。目前，該局通過系統(tǒng)指標篩選和實地調查確定了首批5戶申請破產清算企業(yè)，其中永嘉縣3戶，鹿城區(qū)2戶，當?shù)胤ㄔ壕枰粤?。　?

　　“在推進供給側結構性改革過程中，加速部分‘僵尸企業(yè)’的出清，有利于為新興動能騰出發(fā)展空間。稅務機關在此過程中，不僅要盡可能為破產企業(yè)提供稅收政策支持，還要依法及時做好欠稅清理等工作。我們將進一步完善稅務機關主動提起企業(yè)破產清算制度，對沒有恢復正常經營可能又符合破產清算條件的死欠企業(yè)，依法提起破產清算，切實保障國家稅收權益?！睖刂菔袊惥指本珠L章力表示。